Бойчевска Валерия Владимировна
АКТУАЛИЗАЦИЯ ПРАКТИЧЕСКОГО ВНЕДРЕНИЯ
КОДЕКСОВ ЭТИКИ И ЭКОСОЦИАЛЬНОГО ПОВЕДЕНИЯ
В текущий период общество столкнулось с внедрением на всех уровнях нормативных документов, предписывающих строго определенную стандартизацию индивидуального и группового поведения.
Сверху утверждаются подробные своды поведенческих норм, связанных с проблемными ситуациями-вызовами.
Стандартизация осуществляется на типовой основе для различных отраслей, и «спускается» в качестве рекомендованных типовых форм нижестоящим по организационной иерархии, затем доходит до утверждения в учреждениях, организациях различных форм собственности.
Внедрение дополнений, учитывающих локальные особенности, нетиповые организационные условия того или иного юридического лица в такие типовые документы формально не приветствуется, так как существует страх проявления инициативы.
Примеры внедряемой стандартизации: «Стандарт безопасной организации труда работников и безопасного доступа - посетителей в здания, строения, сооружения (помещения в них) в организациях культуры, осуществляющих театральную, концертную и цирковую деятельность, направленный на проведение профилактических мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории (субъекта РФ)».
Национальный стандарт РФ «Планирование мероприятий по эвакуации и рассредоточению населения при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций», вызвавший дискуссии в обществе относительно рисков принудительной эвакуации из мест проживания, и иные, предписывающие ограничения документы федерального и регионального уровня.
Таким образом важная, необходимая мера - формальная стандартизация поведения в разных сферах буксует, подвергается остракизму, осмеянию, неприятию, провоцирует неисполнение, вызывает общественные страхи юридических и физических лиц оказаться в состоянии «перманентного правонарушителя».
В этой связи крайне важной представляется актуализация в настоящий момент принятия новых редакций кодексов этики для работников и руководителей (в том числе организаций и учреждений культуры всех форм собственности).
Кодексы этики внедрены, формально приняты и утверждены, как правило в типовой форме.
Руководители формально отчитываются об их внедрении. Наиболее «практичные» управленцы учатся использованию кодексов этики преимущественно для дисциплинарных взысканий по отношению к непослушным, через нормативную отсылку в другом документе - «Правилах внутреннего трудового распорядка», которые обязательны к исполнению в соответствии с Трудовым Кодексом РФ.
Кодексы этики, которые могли стать регулятором нравственного поведения всех категорий работников, руководителей; инструментом ограничения неравенства на местах, превращаются в очередную административную «дубинку» по отношению к подчиненным.
В то время как универсальные этические стандарты, которые могут и должны быть творчески, не для «галочки» в отчетах, представлены в кодексах этики, если они основаны на глобальном экологическом и этическом принципах, позволяют решить многие задачи по обеспечению справедливого отношения в трудовых коллективах, ограничению произвола, обеспечению верховенства конституционных прав и свобод личности.
Положения кодексов этики должны быть доведены до сведения каждого работника, должны обсуждаться всем коллективом и осознанно приниматься как руководство к действию не только как актуальный «щит», ограждающий от произвола, но и как нелетальный «меч» влияния в руках каждого работника, пресекающий правонарушения.
В кодексах этики должны быть более расширенно прописаны понятия нравственности, экологического и этического принципов.
Нравственность – система исторически обусловленных ценностей, выступающих одновременно регулятором жизненных процессов конкретного человека и регулятором общественных процессов, созидательного труда как на личное, так и на общее благо.
Нравственность зарождается и развивается из ценностей, на которых концентрируется внимание людей, желающих достоинства и блага в материальной и духовной сфере.
Базисом нравственности являются следующие феномены:
- безопасное поведение среди людей (путем минимизации причинения вреда себе, окружающим и среде);
- привязанность к коллективным формам поведения, к социальным процессам;
- привязанность к близким людям, сохранению культурных ценностей и традиций, (домостроительству, месту проживания - как малой Родине, так и Большой Стране);
- потребность в одобрении, положительной коллективной оценке со стороны членов коллектива, оценке достижений;
- проявление в поведении сочувствия (жалости, эмпатии) – любви человека к другим людям.
Учитывая острый общественный запрос на этическое и экологическое поведенческое регулирование, на наш взгляд, следует внедрять в этические кодексы стандартизацию экосоциального поведения – как поведения человека в обществе, рассчитанного на оказание определенного влияния на окружающих людей и общество в целом через экологический и этический принципы ограничения вреда.
Общественная жизнедеятельность устроена так, что обеспечить «нулевой вред» можно только абсолютным бездействием. Свобода воли (выбора) вынуждает людей действовать, а значит в какой-то мере, кому-то вредить даже в краткосрочном периоде. Задача нравственного ограничения состоит в том, чтобы минимизировать этот вред и «развиваться, а не разваливаться».
На примере нынешней пандемической ситуации задача трудового коллектива, руководителя, работодателя состоит в том, чтобы продолжать эффективно работать, не соскальзывать в агрессивное противостояние, а взаимодействовать.
Работодатель (предприниматель) в частном бизнесе, или руководитель в государственном учреждении должны по своему убеждению, волевому нравственному выбору бережно относится к работникам, максимально сохраняя трудовой коллектив.
Здесь важно не подменять понятия, не допустить властного высокомерия, угроз увольнениями, декларативных заявлений о том, что «незаменимых нет», «придут другие люди». Не допустить сегрегации в трудовых коллективах. Позиция молчаливого и одновременно глухого противостояния, возникает при отсутствии обсуждения, дискурса.
Не будет доверия – придет агрессия и ухудшение как этического, так и физиологического здоровья коллектива. Люди начнут скрывать любые заболевания из страхов попасть в сегрегацию. Произойдет не единичная, а массовая потеря квалифицированных кадров. В одиночку не выживет ни работник, ни работодатель.
Когда каждый специалист, труженик, совестливый работник будет уверен, что он дорог и ценен для руководителя, тогда и руководитель будет уверен в том, что при любой турбулентности трудовой коллектив будет в нем нуждаться как в нравственном координаторе, достойном управленце и защитит его от несправедливой ротации. Это и есть результат экосоциального поведения и управления – консолидация, а не разделение.
Предлагаемый вариант кодекса этики и экосоциального поведения работника культуры не претендует на упомянутые типовые стандартизации и должен дорабатываться, с учетом специфики деятельности каждого учреждения, организации культуры.
Осознанно рассматривая и внедряя новые кодексы этики (применительно к каждой организации, не типовые), работники культурной сферы должны быть флагманским примером в направлении практического применения экосоциального поведения.
КОДЕКС ЭТИКИ И ЭКОСОЦИАЛЬНОГО ПОВЕДЕНИЯ
РАБОТНИКА КУЛЬТУРЫ
Статья 1.
Предмет и сфера действия Кодекса
1.1. Настоящий кодекс профессиональной этики и экосоциального поведения (далее - Кодекс) работников __наименование организации__(далее – Учреждение, Организация) представляет собой свод основных базовых ценностей, норм и принципов, которыми надлежит руководствоваться всем работникам и руководителям, независимо от занимаемой должности, связанных с соблюдением Конституции Российской Федерации; законодательства в сфере культуры, искусства, сохранения культурного наследия, развития духовности и нравственности при исполнении своих профессиональных обязанностей и экосоциальном поведении.
1.2. Правовую основу настоящего Кодекса составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты города (субъекта РФ).
1.3. Гражданин, поступающий на работу в учреждение, организацию культуры (далее – работник, сотрудник), принимает, руководствуется и соглашается с положениями настоящего Кодекса и соблюдает их в процессе своей трудовой деятельности.
1.4. Каждый работник, руководитель должен принимать все необходимые меры для соблюдения положений настоящего Кодекса.
1.5. Знание и соблюдение работниками, руководителями организации положений настоящего Кодекса является одним из критериев оценки качества и профессиональной деятельности, а также трудовой дисциплины.
1.6. Настоящий Кодекс является неотъемлемым приложением к Правилам внутреннего трудового распорядка Организации, утвержденным в Учреждении в установленном порядке.
Статья 2.
Цель, функции, основные понятия Кодекса
2.1. Целью настоящего Кодекса является установление и соблюдение этических норм и правил экосоциального поведения работника культуры для достойного выполнения им своей профессиональной деятельности, а также содействие укреплению авторитета сотрудника организации, осуществляющей деятельность в сфере культуры.
2.2. Настоящий Кодекс призван повысить эффективность самоконтроля экосоциального поведения, выполнения работником культуры должностных обязанностей, повысить влияние каждого работника культуры на улучшение экосоциального поведения других членов трудового коллектива.
2.3. Настоящий Кодекс:
а) служит основой для формирования нравственности в сфере культуры, уважительного отношения к культурной работе в общественном сознании и поведении;
б) выступает как институт общественного сознания и нравственности сотрудников учреждения, организации культуры, их самоконтроля;
д) закрепляет нравственность как обязательную категорию, без которой невозможно обеспечить гражданское согласие, справедливость и стабильность трудовых отношений.
2.4. Знание и соблюдение работниками культуры положений Кодекса является одним из критериев этической оценки поведения каждого работника, руководителя и определяет процедуры ее применения в уставной деятельности учреждения, организации, осуществляющей деятельность в сфере культуры.
2.5. Настоящий Кодекс выполняет следующие функции:
а) содействие формированию ценностно-этической основы профессиональной деятельности;
б) обеспечение гарантий осуществления прав граждан;
в) содействие повышению профессионального авторитета культурной среды в обществе.
2.6. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе:
а) профессиональная этика и нравственность – это совокупность моральных норм, которые определяют отношение человека к своей профессиональной, общественной самореализации, общее выражение тех свойств человеческой природы, которые выполняют функцию регулятора отношений между членами общества, независимо от национального, конфессионального, политического и других факторов, особый настрой мышления и поведения, позволяющий не причинять вред себе, окружающим, среде обитания;
б) добросовестность – тщательное исполнение формальных и информальных социальных и профессиональных обязанностей, с проявлением максимального трудолюбия и порядочности;
в) кодекс профессиональной этики работника культуры – это свод норм экосоциального поведения работника культуры;
г) экосоциальное поведение – личное поведение работника культуры, направленное на минимизацию и максимальное исключение причинения вреда себе, другим и среде;
д) экосоциальное управление – поведение руководителя, работодателя при принятии управленческих решений, направленное на минимизацию и максимальное исключение причинения вреда себе, другим и среде;
е) материальная выгода – приобретение, которое может быть получено работником культуры, его близкими родственниками в результате использования или превышения должностных полномочий, а также незаконных действий в интересах третьих лиц с целью получения от них вознаграждения и которое можно определить в качестве дохода в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации;
ж) личная выгода – заинтересованность работника культуры, его близких родственников в получении нематериальных благ и нематериальных преимуществ, которая может выражаться в достижении очевидных личных целей;
з) конфликт интересов – ситуация, при которой возникает противоречие между заинтересованностью работника культуры в получении материальной или личной выгоды и правами, и законными интересами граждан, организаций, общества или
государства, что может повлиять на надлежащее исполнение работником должностных обязанностей;
и) коррупция – злоупотребление должностными полномочиями, дача взятки, получение взятки, либо иное незаконное использование физическим лицом своего
должностного положения вопреки законным интересам общества и государства, отдельных граждан в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера для себя или для третьих лиц, либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица;
к) конфиденциальная информация – документированная информация на любом носителе, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе персональные данные граждан Российской Федерации, а также информация, которая стала известна работнику в связи с исполнением должностных обязанностей.
Статья 3.
Основные принципы экосоциального поведения работника культуры
3.1. Основные принципы экосоциального поведения работника культуры представляют собой основы поведения, которыми им надлежит руководствоваться при исполнении должностных и функциональных обязанностей:
а) каждый работник культуры, независимо от занимаемой должности – человек, обличенный обществом во власть развития культурных ценностей и ресурсов, управляющий на основе нравственности, совести, милосердия;
б) работник культуры проявляет уважение к старшим, выражает им знаки внимания и признательности, перенимает лучшие традиции старшего поколения, сохраняет культурное наследие;
в) цель работника культуры – нравственное возрождение и развитие граждан.
3.2. В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник культуры:
а) добросовестно исполняет свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;
б) соблюдает правила внутреннего трудового распорядка; соблюдает трудовую дисциплину;
в) соблюдает требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;
г) бережно относится к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников;
д) незамедлительно сообщает работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя).
3.3. Работники культуры, осознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны:
а) исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы учреждения, организации культуры;
б) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности работников культуры;
в) соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательство Российской Федерации, не допускать нарушение законов и иных нормативных правовых актов исходя из политической, экономической целесообразности либо по иным мотивам;
д) исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;
е) уведомлять работодателя, органы прокуратуры, правоохранительные органы обо всех случаях обращения к работнику культуры каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;
з) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на их профессиональную деятельность и экосоциальное поведение решений политических партий, иных общественных объединений, религиозных организаций.
и) соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;
к) проявлять корректность и внимательность в обращении со всеми участниками культурного процесса, гражданами и должностными лицами;
л) проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России и мира, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и религиозных конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;
м) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении работником культуры должностных обязанностей; не создавать конфликтных ситуаций, способных нанести вред их репутации или авторитету учреждения, организации;
н) принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению возникновения конфликтов интересов и урегулированию возникших конфликтов интересов;
р) уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе учреждения, организации культуры, а также оказывать содействие в получении достоверной информации в установленном порядке.
с) при исполнении должностных обязанностей не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям;
т) содействовать в объектнивных, публичных высказываниях, квалифицированных суждениях и оценках в отношении деятельности учреждения, организации, руководителей, если это не наносит вред репутации учреждения, организации;
у) противодействовать проявлению коррупции и предпринимать меры по ее профилактике, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
ф) создавать условия для развития добросовестности, обеспечивать объективность и прозрачность при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
3.4. В случае если непосредственный руководитель должным образом не отреагировал на полученную от сотрудника Учреждения информацию, то работнику следует обратиться к вышестоящему руководителю или в исполнительный орган государственной власти (субъекта РФ) в сфере культуры, которые имеют право инициировать или провести проверку поступившей информации. Если проведенная проверка не выявила, или не способствовала пресечению правонарушения, следует придать информацию квалифицированной оценке и огласке иным не противоречащим законодательству РФ способом.
Статья 4.
Антикоррупционные требования к экосоциальному
поведению работников культуры
4.1. Работник культуры обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, локальные нормативные акты Учреждения.
4.2. Работник культуры в своей деятельности не должен допускать нарушения законов и иных нормативных правовых актов исходя из политической, экономической целесообразности либо по иным мотивам.
4.3. Работник культуры обязан противодействовать проявлениям коррупции и предпринимать меры по ее профилактике в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.
4.4. Работник культуры при исполнении им должностных обязанностей не должен допускать личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
4.5. Работнику культуры запрещается получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения).
Статья 5.
Обращение с финансовыми средствами,
материально-техническими и иными ресурсами
5.1 Работник культуры, осуществляя свои должностные полномочия, должен управлять с пользой, эффективно и экономно распоряжаться вверенными ему финансовыми средствами, имуществом, материально-техническими и иными ресурсами, которые не могут им использоваться для личных целей.
5.2 Работнику культуры, исходя из необходимости строгого соблюдения требований законодательства в сфере размещения государственного заказа запрещается:
а) при проведении процедур размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд вступать в какие-либо переговоры с потенциальными участниками размещения заказов;
б) создавать какими-либо действиями преимущественные условия для определенного круга участников размещения заказов;
в) использовать должностное положение в целях получения материальной или личной выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя и/или для третьих лиц.
Статья 6.
Экосоциальное поведение работников культуры, наделенных организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим работникам учреждения, организации
6.1. Работник культуры, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим, должен быть для них образцом профессионализма, безупречной репутации, способствовать формированию в коллективе благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата.
6.2. Работники культуры, наделенные организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим сотрудникам, призваны:
а) принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликтов интересов;
б) принимать меры по предупреждению коррупции;
в) не допускать случаев принуждения других работников к участию в деятельности политических партий, предвыборных, выборных кампаниях, иных мероприятиях общественных объединений, религиозных организаций.
6.3. Работник культуры, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим работникам, должен принимать меры к тому, чтобы подчиненные ему не допускали коррупционно опасного поведения, своим личным поведением подавать пример честности, беспристрастности и справедливости.
6.4. Работник культуры, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим сотрудникам, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за действия или бездействия подчиненных работников, нарушающих принципы экосоциального поведения, если он не принял мер, чтобы не допустить таких действий или бездействий.
Статья 7.
Экосоциальное поведение при осуществлении профессиональной деятельности работника культуры
7.1. В общении работникам культуры необходимо руководствоваться конституционными положениями, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, и каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести, достоинства, здоровья, своего доброго имени.
7.2. В общении с участниками культурного процесса, гражданами и коллегами со стороны работника культуры недопустимы:
а) любого вида высказывания и действия дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений;
б) пренебрежительный тон, грубость, заносчивость, некорректность замечаний, предъявление неправомерных, незаслуженных обвинений и требований;
в) угрозы, оскорбительные выражения или реплики, действия, препятствующие нормальному общению или провоцирующие противоправное поведение;
г) поведение, вызывающее по отношению к окружающим, проявление негативных эмоций, использование слов и выражений, не допускаемых деловым этикетом;
д) принятие пищи, курение во время служебных совещаний, бесед, иного служебного общения с гражданами;
е) иное поведение, признанное по оценке большинства других работников культуры (трудового коллектива) учреждения, организации, как противоречащее культурным ценностям и традициям, причиняющее вред окружающим и среде.
7.3. Работники культуры должны способствовать установлению в коллективе деловых взаимоотношений и конструктивного сотрудничества друг с другом, должны быть вежливыми, доброжелательными, корректными, внимательными и проявлять толерантность в общении с гражданами, общественностью и коллегами.
Статья 8.
Внешний вид работника культуры
8.1. Внешний вид работника культуры при исполнении им должностных обязанностей в зависимости от условий службы и формата служебного мероприятия должен способствовать уважительному отношению граждан к учреждениям, организациям культуры, соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность.
Статья 9.
Обращение работника культуры со служебной информацией
9.1. Работник культуры может обрабатывать и передавать служебную информацию при соблюдении действующих норм и требований, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9.2. Работник культуры обязан принимать соответствующие меры для обеспечения безопасности и конфиденциальности информации, за несанкционированное разглашение которой он несет ответственность или/и которая стала известна ему в связи с исполнением должностных обязанностей.
Статья 10.
Ответственность за нарушение Кодекса
10.1.За нарушение положений Кодекса работник культуры несет моральную ответственность, а также иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Соблюдение работником культуры норм настоящего Кодекса учитывается при проведении аттестаций, формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности, рассмотрении вопросов поощрения и награждения, а также при наложении дисциплинарных взысканий.
