ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ УКРАИНЫ (Киев2002) Градостроительство. ДБН 360-92**
"Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений"
Раздел 11.
ОХРАНА ИСТОРИЧЕСКОЙ СРЕДЫ, ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ
11.1. В планировке и застройке городских и сельских поселений следует соблюдать требования законодательства Украины об охране и использовании памятников истории и культуры, соответствующих инструкций и методических указаний.
11.2. Учету и сохранению в планировке и застройке подлежат: здания и сооружения, их ансамбли и комплексы, градостроительные формирования, ценные в художественном отношении ландшафты, произведения монументального искусства, археологические объекты, памятные места, представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, отнесенные к категории памятников истории и культуры общегосударственного и местного значения, а также памятники, вновь выявленные в процессе исследований.
11.3. Подлежат охране следующие виды недвижимых памятников истории и культуры (таблица 11.1).
Таблица 11.1
Истории: Здания, сооружения, памятные места, связанные с важнейшими историческими событиями в жизни народа, развитием общества и государства, науки и техники, культуры и быта народов, с жизнью выдающихся политических, государственных и военных деятелей, народных героев, деятелей науки, литературы, искусства, места их захоронений и массовых репрессий
Археологии: Городища, курганы, остатки древних поселений, укреплений, производств, каналов, дорог, древние места захоронений, каменные изваяния, наскальные изображения, участки исторического культурного слоя древних населенных пунктов
Градостроительства и архитектуры: Архитектурные ансамбли и комплексы, исторические центры, кварталы, площади, улицы, остатки планировки и застройки населенных пунктов; сооружения гражданской, военной, промышленной, культовой архитектуры, народного зодчества, а также связанные с ними произведения монументального, изобразительного, декоративно-прикладного и садово-паркового искусства
Монументального искусства: Художественные скульптурные монументы, надгробия, малые архитектурные формы и иные отдельно стоящие произведения монументального и декоративного прикладного искусства
11.4. Наряду со зданиями и сооружениями - памятниками истории и культуры - при проектиро¬вании необходимо сохранять ценную историческую планировку и застройку поселений, ценный природный ландшафт и памятники природы, видовые точки и зоны, откуда раскрываются виды на памятники и их комплексы.
Примечание. Снос, перемещение, искажение или другие изменения состояния памятников истории и культуры производятся в исключительных случаях по разрешению Кабинета Ми¬нистров Украины после предварительного согласования с государственными органа¬ми и общественными организациями по охране памятников истории и культуры.
11.5. Исходя из условий сохранения физического состояния недвижимых объектов расстояния от памятников истории и культуры до транспортных и инженерных коммуникаций следует предусмат¬ривать, м, не менее:
а) до проезжих частей магистралей скоростного и непрерывного движения, линий метрополитена мелкого заложения:
1) в условиях сложного рельефа 100
2) на плоском рельефе 50
б) до сетей водопровода, канализации
и теплоснабжения (кроме разводящих) 15
в) до других подземных инженерных сетей 5
Примечание. В условиях реконструкции указанные расстояния до инженерных сетей допускается сокращать, но принимать не менее: до водонесущих сетей -5м, неводонесущих -2м. При этом необходимо обеспечивать проведение специальных технических мероприя¬тий при производстве строительных работ.
11.6. Необходимо предусматривать преемственность в архитектурно-градостроительном раз¬витии поселений, учитывать особенности исторической среды (комплекс сложившейся планиров¬ки и соответствующей ей застройки), характеризующейся специфическими для конкретного поселения и этапов его развития соотношениями объемов архитектурных сооружений и откры¬тых пространств, условиями зрительного восприятия памятников и их комплексов, связями с природным ландшафтом.
11.7. Проекты планировки и застройки городов, поселков и сельских поселений с ценным историко-культурным наследием могут выполняться только после соответствующих предпроектных исследований, на основе которых составляются историко-архитектурные опорные планы и проекты зон охраны памятников истории и культуры этих поселений. Эти документы в качестве обязательных входят в состав генеральных планов.
Примечание. Для поселений с единичными объектами наследия и нарушенной исторической средой допускается фиксация памятника на опорном плане застройки с разработкой зон охраны памятника.
11.8. При планировке и застройке городских и сельских поселений необходимо учитывать зоны охраны памятников истории и культуры:
а) охранные зоны, включающие территории памятников (земельные участки памятников в их исторических и естественных границах) с дополнением участков прилегающих территорий, в пределах которых обеспечивается физическая сохранность памятников и их ближайшего исторического окружения (среды), а также оптимальные условия зрительного восприятия памятников (в пределах 350-500 м). В местах концентрации памятников различных видов, объединенных общностью планировки, исторической среды, ландшафта устанавливаются групповые (комплексные) охранные зоны;
б) зоны регулирования застройки, прилегающие к охранным зонам, способствующие сохране¬нию градостроительной роли памятников в архитектурно-пространственной организации поселения;
в) зоны охраняемого ландшафта, включающие свободные от застройки территории, поймы, склоны, холмы, водоемы, растительность, в пределах которых обеспечивается сохранность исторического характера ландшафта поселения и его связей с окружающей природой;
г) участки исторического культурного слоя, охватывающие территории древних поселений (до XVIII в. включительно), подлежащие археологическим исследованиям.
Примечание. Вокруг раскрытых памятников археологии, подлежащих музеефикации, устанавлива¬ются охранные зоны, аналогичные охранным зонам недвижимых памятников других видов.
В старинных поселениях на участках застройки и ландшафта, объединенных общей планировоч¬ной и архитектурно-пространственной композицией, значительно насыщенных памятниками раз¬личных видов и имеющими хорошую сохранность исторической среды, устанавливаются заповед¬ные зоны (территории).
В местах, связанными с историческими событиями, с жизнью и деятельностью выдающихся личностей, создаются заповедные историко-мемориальные зоны.
11.9. Необходимо строго придерживаться режимов зон охраны, конкретизированных примени¬тельно к специфике населенного пункта. В целом на заповедные территории и охранные зоны распространяется принцип регенерации среды, на зоны регулирования застройки - режим реконст¬рукции с ограниченным, частичным и активным преобразованием среды (таблица 11.2).
Таблица 11.2
Заповедники, заповедные территории: Исторические градостроительные комп-лексы, архитектурные ансамбли и доми-нанты, памятники истории и культуры, элементы исторической среды Регенерация
Комплексные групповые охранные зоны: Архитектурные доминанты, памятники истории и культуры в целостной городской среде Регенерация
Охранные зоны отдельных памятников: В целостной исторической среде. В нарушенной исторической среде Регенерация Ограниченное преобразование
Зоны строгого регулирования застройки: Отдельные памятники истории и культуры в частично нарушенной исторической среде, включающей объекты ценной исторической застройки Реконструкция с ограниченным преобразованием среды
Зоны регулирования застройки: Единичные памятники истории и культуры в нарушенной исторической среде Реконструкция с частичным или активным преобразованием среды
11.10. Для заповедников, заповедных территорий и комплексных охранных зон следует предус¬матривать сохранение исторической планировки и застройки, исторической среды и ландшафта, вывод промышленных предприятий, мастерских, складов и других дисгармонирующих сооружений, наносящих физический и эстетический ущерб памятникам и их среде. Не допускать прокладку коммуникаций для транзитного транспорта, подземных инженерных сетей общегородского значе¬ния, устройство воздушных линий электропередачи, установку торговых киосков, рекламных щитов и других сооружений, нарушающих восприятие памятников и окружающую их историческую среду. Следует предусматривать только восстановительно-реставрационные, консервационные и ремонт¬ные мероприятия, работы по использованию памятников и окружающей их исторической застройки, благоустройство территории.
Новое строительство может осуществляться в рамках задач по восполнению характера исторически сложившейся среды, в тесной планировочной, масштабной и архитектурной увязке с окружением.
Примечание. В заповедниках и заповедных территориях воссоздание утраченных элементов застройки следует, как правило, осуществлять на основе архивных документов.
11.11. Следует предусматривать включение заповедных территорий и групповых (комплексных) охранных зон, охватывающих историческое ядро поселений (ансамбли и комплексы) в систему общегородских, поселковых и сельских общественных центров, пешеходных связей, туристических маршрутов.
11.12. Зоны регулирования застройки должны иметь различный режим реконструкции, зависящий от историко-архитектурной ценности среды занимаемой ими территории, расположения в структуре поселения. В их границах необходимо предусматривать сохранение исторической планировки (или ее элементов), ценной застройки и ландшафта, условий видимости памятников, снос дисгармонирующих сооружений. Новое строительство регламентируется по функциональному назначению, по высоте и протяженности зданий, по композиционным приемам, материалам, цвету и стилевым характеристикам; регулируется также благоустройство, озеленение и другие составляющие среды.
11.13. В зонах охраняемого ландшафта следует предусматривать сохранение и регулирование растительности, меры по укреплению береговых территорий, склонов оврагов, устранение зданий и сооружений, искажающих исторический ландшафт. Проектирование новых жилых районов, про¬мышленных и других объектов в их пределах исключается.
Примечание. Возможна хозяйственная деятельность, не искажающая ландшафта, не требующая возведения построек (полевые, огородные работы, сенокос, выпас скота и т.п.), ис¬пользование зоны для отдыха населения с минимальным благоустройством (устрой¬ством пешеходных путей и площадок, осветительной арматуры, мест отдыха и т.п.).
11.14. На территориях с историческим культурным слоем следует учитывать необходимость проведения археологических исследований. В случае обнаружения в процессе исследований уникаль¬ных археологических памятников (фундаментов древних храмов, древних погребальных сооруже¬ний, пещер, жилых комплексов и оборонительных систем и т.п.) необходимо предусмотреть их музеефикацию.